為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，國家制定和出臺了一系列法律法規(guī)等政策性文件。為便于大家查閱了解，本文謹(jǐn)就全國性的關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法律法規(guī)做出梳理，并加以簡略解讀。

目前已發(fā)布的全國性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策文件如下：

1.《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》 

出臺單位：全國人大。

1996年5月15日發(fā)布，自1996年10月1日起施行。

該法于2015年8月修訂。本次修法的焦點和亮點是：科技成果轉(zhuǎn)化的處置權(quán)和收益，規(guī)定：國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,但應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。并且，國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

2.《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》

出臺單位：國務(wù)院。

2016年2月26日印發(fā)。

為確保《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》落到實處，對法律做了細(xì)化和補(bǔ)充。主要內(nèi)容涉及促進(jìn)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境等方面。主要看點是對“人”的鼓勵和解放：轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬做了原則性規(guī)定：提取不低于百分之五十的比例；科研人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過3 年時間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動；單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

3.《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》 

出臺單位：國務(wù)院。

2016年4月21日印發(fā)。

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施規(guī)定》和《行動方案》的先后出臺被稱為科技成果轉(zhuǎn)化三步曲。《方案》被視為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“*三部曲”，與前“兩部曲”一脈相承，目的是將已經(jīng)出臺的法律規(guī)定“抓實、落地、生根”。明確提出“十三五”期間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的量化工作指標(biāo)，并在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對性措施，推動實施一批具體任務(wù)。主要內(nèi)容涉及激發(fā)創(chuàng)新主體積*性、加快國家科技計劃成果應(yīng)用、完善支撐服務(wù)體系、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級等方面。

4.《教育部科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》

出臺單位：教育部、科技部。

2016年8月3日印發(fā)。

旨在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高地方高校科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮地方高校科技創(chuàng)新作用，加強(qiáng)對地方高校科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo),推動高校形成鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。

5.《促進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》

出臺單位：教育部。

2016年10月13日印發(fā)。主要目標(biāo)：圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高校頂層設(shè)計與校內(nèi)協(xié)同，建立適合高校特點的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，培養(yǎng)一批復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，建設(shè)一批專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)；采用兼顧市場化運營手段的多種轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)科技人員從事產(chǎn)學(xué)研及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積*性，提高科研質(zhì)量和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。“十三五”期間，以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，依托高校人才、科技優(yōu)勢，推動一批能支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，顯著提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

6.《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》

出臺單位：財政部、科技部、國資委。

2016年2月26日印發(fā)。

針對國有科技型企業(yè)中的激勵不足、人才積*性不高、員工流失比率高等突出問題，提出了一系列政策措施和應(yīng)對方案，對于提高國有科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、完善國有企業(yè)的內(nèi)部分配機(jī)制，具有十分積*的意義。

7.《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》

出臺單位：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。

2016年11月7日印發(fā)。

意見出臺是一次思想解放，對實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策作出全面安排，對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家和建設(shè)世界科技強(qiáng)國具有重要意義。意見要求，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)。意見強(qiáng)調(diào)，把人作為政策激勵的出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)等長期激勵，健全中長期考核評價機(jī)制，突出業(yè)績貢獻(xiàn)。意見明確，完善股權(quán)激勵等相關(guān)稅收政策。對符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎勵以及科技成果投資入股等實施遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

8.《中國科學(xué)院關(guān)于新時期加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見》

出臺單位：中國科學(xué)院、科學(xué)技術(shù)部。

2016年8月22日印發(fā)。

《指導(dǎo)意見》是落實“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動”的重要舉措，以充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積*性為出發(fā)點和落腳點，簡化院機(jī)關(guān)層面的工作流程，賦予院屬單位處置科技成果更大的自主權(quán)，為院屬單位制定本單位的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策提供了依據(jù)。《指導(dǎo)意見》規(guī)定：院屬各單位正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵。對橫向課題經(jīng)費和縱向課題經(jīng)費施行分類管理，橫向課題經(jīng)費管理實行合同約定優(yōu)先。中國科學(xué)院研究制定科技人員離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵科技人員帶著科技成果離崗創(chuàng)業(yè)。院屬單位在符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的前提下，可以根據(jù)發(fā)展需求，執(zhí)行所在地方黨委、政府出臺的科技創(chuàng)新相關(guān)政策。

9.《中國科學(xué)院促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動實施方案》

出臺單位：中國科學(xué)院。

2016年12月7日印發(fā)。

《實施方案》在推動一批重大科技成果產(chǎn)出并落地轉(zhuǎn)化、建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技成果管理體系、培養(yǎng)培訓(xùn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍、建設(shè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體、營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境和氛圍等方面提出落實辦法。

10.《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》

出臺單位：人力資源和社會保障部。

2017年3月10日印發(fā)。

《指導(dǎo)意見》的適用范圍主要是高校、科研院所的專技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請。《指導(dǎo)意見》適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動突出圍繞創(chuàng)新這一主題，涉及的創(chuàng)業(yè)也是與創(chuàng)新有關(guān)的創(chuàng)業(yè)。在政策要求上，主要體現(xiàn)在：采取掛職、參與項目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；在職創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)項目須與本人在事業(yè)單位所從事專業(yè)相關(guān)；離崗創(chuàng)業(yè)的，須離崗帶著科研項目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。通過這些規(guī)定，既支持和鼓勵符合條件的專技人員積*參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮，對事業(yè)單位正常開展工作造成影響。

學(xué)習(xí)和了解以上法律法規(guī)文件，并加以利用和貫徹落實，是科技成果能否順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。